RAADSbesluiten  dinsdag 11 november 2008.

 

Tweede bestuursrapportage begroting 2008.

In de bestuursrapportage wordt een beeld geschetst van de stand van zaken rondom de

uitvoering van de programmabegroting 2008. Het beeld uit de programmabegroting 2008 is nog

altijd actueel. De tweede bestuursrapportage 2008 sluit met een klein positief saldo van €

6.500,--. Dit saldo is een resultante van een aantal mee- en tegenvallers. De raad stemde in met

de tweede bestuursrapportage 2008 en de daarbij behorende begrotingswijziging.

 

Negentiende actualisatie budgettair perspectief strategische projecten.

Deze actualisatie laat zien dat op basis van de huidige inzichten de budgettaire gevolgen van de

diverse projecten naar verwachting tot 2021 binnen de reserve strategische projecten kunnen

worden opgevangen. Op dat moment resteert nog een tekort van € 894.000,--. Dit betekent dat

ten opzichte van de vorige actualisatie het budgettair perspectief iets is verbeterd, het tekort is

namelijk afgenomen met € 16.000,--. Het tekort neemt bovendien iets sneller af dan in de vorige

actualisatie. In 2023 bijvoorbeeld is het tekort nog € 411.000,--. Een verbetering ten opzichte

van de vorige actualisatie met € 22.000,--. Hierbij moet in ogenschouw worden genomen dat het

nog steeds om processen gaat waarin zich onverwachte ontwikkelingen kunnen voordoen. Het

college van burgemeester en wethouders acht het nog altijd goed mogelijk om in de jaren dat de

reserve nog toereikend is (dus de komende 12 jaar, tot 2021) een verantwoorde oplossing te

vinden voor het resterende tekort.

De raad heeft conform de door het college van voorgelegde negen beslispunten besloten. De

fractie Burgerbelang wordt geacht tegen zes van deze beslispunten te hebben gestemd. Een

motie van de fracties Gemeentebelangen en BurgerBelang over inspraak over de reconstructie

van het kruispunt Molenweg-Smidsweg werd verworpen met alleen de stemmen van de

indienende fracties voor. Het college zegde toe na de nadere detaillering van de

reconstructieplannen deze te bespreken met de direct betrokkene zoals omwonenden, de

buurtvereniging en het gehandicaptenplatform. Het resultaat van de gesprekken wordt

teruggekoppeld naar de commissie grondgebied.

Naar aanleiding van vragen van de fractie van de VVD zegde het college toe de omleiding van de

afsluiting Wierdensestraat duidelijker aan te geven.

 

Programmabegroting 2009.

De basis voor de programmabegroting 2009 ligt in de nota Meerjarenperspectief 2009-2012 dat

de raad op 24 juni jl. heeft vastgesteld. Daarmee werden de beleidsmatige en financiële kaders

voor de komende jaren vastgelegd. In de Programmabegroting 2009 wordt nader op deze kaders

ingegaan aan de hand van de drie W-vragen: Wat willen we bereiken, Wat doen we daarvoor en

Wat mag het kosten. Enkele van de projecten die in 2009 spelen zijn de verschillende

Reggeherstelprojecten, de nieuwbouwwijken Hellendoorn-Noord en Kruidenwijk-Zuid, het

combiplan RW35, het nieuwe SportZorgcentrum en de uitbreiding van sportzaal Kuperserf. Zoals

al bij de behandeling van de nota Meerjarenperspectief 2009-2012 is gebleken, is er de komende

jaren maar zeer beperkt ruimte voor nieuw beleid. Wel zijn in de voorbereiding de accenten

meegenomen die door de raad bij de behandeling van de Nota Meerjarenperspectief zijn

aangegeven. Extra middelen zijn opgenomen voor de aanleg van een kunstgrasveld voor Hulzense

Boys, voor een forse verlaging van de voorgenomen bezuiniging op de schoolbegeleiding en voor

de verplaatsing van het station.

 

Moties en amendementen.

Een motie is een uitspraak van de raad, waarbij meestal het college als dagelijks bestuur van de

gemeente een opdracht krijgt. Een amendement is een wijziging van een voorgesteld besluit.

Er werden door de raad in totaal 17 moties en amendementen ingediend; drie werden tijdens de

behandeling ingetrokken, na toezeggingen door het college.

 

Ingetrokken moties na toezeggingen.

Het betreft allereerst een motie van de fractie van het CDA over de bezuiniging op de logopedie.

Het college zegde toe dat de bezuiniging geen negatief effect heeft op de gemaakte afspraken

met de logopedie. Bij de tweede bestuursrapportage 2009 wordt op de bezuiniging nader

teruggekomen.

Een motie ingediend door de fractie van BurgerBelang om een zeer actieve houding aan te nemen

met betrekking tot het verwezenlijken van een denksportcentrum, werd ingetrokken na een

toelichting van het college welke stappen zijn en worden ondernomen.

Naar aanleiding van een andere motie, ingediend door de fractie van BurgerBelang, zegde het

college toe om met Rijkswaterstaat in overleg te gaan om zo spoedig mogelijk te komen met een

inhaalverbod op het weggedeelte van de N35 tussen Haarle en Nijverdal

 

Eén amendement en zes moties werden door de raad aangenomen, het betreft:

· een amendement van de fractie van de PvdA/GL om het saldo van de WMO-eindafrekening

2007 (€ 21.000,--) toe te voegen aan de reserve WMO, alsmede

· een motie van de fractie Burgerbelang waarin het college wordt opgedragen om een actieve

rol in te nemen om de CWI-vestiging te behouden of een alternatief te realiseren in Nijverdal.

De fracties van de ChistenUnie en de VVD worden geacht hiertegen gestemd te hebben;

· een motie van de fractie BurgerBelang waarin het college wordt verzocht zich proactief in te

zetten voor een nieuwe vorm van buitenspelen, hiervoor steun te zoeken bij de Stuurgroep

Convenant Overgewicht en alle kernen in de gemeente te betrekken bij de eventuele

toewijzing van speeltoestellen;

· een motie van de fractie BurgerBelang waarin het college wordt verzocht om actief stappen te

ondernemen om een school voor voortgezet speciaal onderwijs te realiseren in de gemeente

Hellendoorn en om in overleg met de scholen in de regio voor speciaal onderwijs te

onderzoeken of dit mogelijk is binnen hun vereniging.

De fractie van de ChristenUnie wordt geacht hier tegen te hebben gestemd;

· een motie van de PvdA/GL om alle huishoudens met een inkomen tot 120% van het

minimuminkomen een eindejaarsuitkering te geven van € 50,--;

· een motie van de fracties van het CDA, de PvdA/GL en de ChristenUnie over de

gezondheidsaspecten in relatie tot de schaalvergroting in alle sectoren van de landbouw,

waarbij de hogere overheden worden opgeroepen om hun verantwoordelijkheden te nemen

op het gebied van regelgeving in het kader van de volksgezondheid (met name verspreiding

MRSA en fijnstof, gebruik antibiotica in de intensieve veehouderij), daartoe bijvoorbeeld een

brede commissie (ook met bewoners) in te stellen om een diepgaand onderzoek te verrichten

naar de effecten van veehouderijen op de volksgezondheid en vervolgens te komen met

voorstellen van regelgeving op het gebied van de volksgezondheid. Tevens worden de hogere

overheden opgeroepen om met een voortstel te komen tot het realiseren van Agrobusiness

parken;

· een motie van alle fracties waarin het college wordt opgedragen te onderzoeken op welke

termijn de glasvezelkabel in de gemeente kan worden aangelegd.

 

Nog openstaand amendement en openstaande moties.

Bij de stemming over het amendement van de fracties van de PvdA/GL en GemeenteBelangen om

de korting van € 5.500,--op de subsidie voor 2009 voor Reggestreek Radio te laten vervallen en

het bedrag ten laste te laten komen van de positieve uitkomst van de septembercirculaire,

staakten de stemmen; de fracties van de VVD, CDA, ChristenUnie en het lid van de fractie PvA/

GL de heer Felix worden geacht te hebben tegengestemd. Omdat de raadsvergadering niet

voltallig was, wordt ingevolge het bepaalde in art. 32, lid 5 van de Gemeentewet, het nemen van

de beslissing op deze motie uitgesteld tot een volgende vergadering.

Tenslotte werd een amendement aangehouden, ingediend door de fractie van de PvdA/GL om

sport-, wijk- en buurtverenigingen die een eigen gebouw beheren, voor afvalinzameling met

ingang van 1 januari 2009 een tarief in rekening te brengen dat gebaseerd is op de tarieven voor

huishoudelijk afval,. De beslissing om dit in stemming te brengen wordt in een andere

vergadering genomen. Dit geldt ook voor een motie van de ChristenUnie, waarbij het college

wordt opgedragen het initiatief te nemen om de toneelvoorstelling “Coma” in onze gemeente te

organiseren voor de jeugd van 12 tot 17 jaar om de jeugd te waarschuwen voor de gevaren van

alcohol op jonge leeftijd.

 

Verworpen moties.

Verworpen, met alleen de stemmen van de fractie BurgerBelang voor, werden een viertal moties,

ingediend door de fractie BurgerBelang. Het betreft een motie om met de onderwijsorganisaties

tot overeenstemming te komen over de gelden voor de onderwijs begeleidingsdienst; een motie

om op korte termijn te onderzoeken of het jongeren inloopcentrum kan worden behouden op de

huidige plek en nieuwbouw hier kan plaatsvinden met een uitstraling die op deze locatie past;

een motie om te zorgen voor voldoende A.E.D.’s met een dekkende spreiding; alsmede een motie

om een analyse uit te voeren met onderwijsorganisaties of de huidige financiering van de

logopedie voldoet aan de eisen in de nota lokaal onderwijs.

 

Spreekrecht: Realisering SportZorgcentrum Het Ravijn

Omdat het nagekomen raadsvoorstel niet in de commissies aan de orde was geweest, was er de

mogelijkheid om in te spreken op dit punt. Daarvan werd gebruik gemaakt door de heer B. van

der Merwe.

 

Realisering SportZorgcentrum Het Ravijn

Op 24 september 2008 heeft de bekendmaking plaatsgevonden van het voornemen tot gunning

aan de betreffende inschrijvers. De aanbestedingsresultaten kwamen niet overeen met het door

de raad verstrekte krediet. In de 19e actualisatie Strategische Projecten is voor de realisatie van

SportZorgcentrum Het Ravijn een investeringsbudget opgenomen van € 18,8 miljoen. Het totaal

benodigde budget bedraagt € 21,1 miljoen. Het nadeel bedraagt dus € 2,3 miljoen. Op basis van

deze uitkomst is intensief overleg gevoerd over de mogelijkheden om het tekort terug te dringen.

De uitkomsten zijn verwerkt in meerdere besparingsscenario’s. In de verschillende scenario’s zijn

zowel besparingen in de investeringsuitgaven als verhoging van de investerings- en

exploitatieinkomsten opgenomen. Het college heeft ingestemd met scenario 1 dat voordelen

heeft boven de andere:

· Het SportZorgcentrum wordt uitgevoerd volgens het ontwerp.

· De functionaliteit en de architectonische uitstraling worden niet aangetast.

· Er is geen verdere vertraging in de planning, want er zijn geen consequenties voor de bouwen

milieuvergunning en de voorbereidende werkzaamheden voor de start van de bouw

kunnen worden afgerond zodat het nieuwe Ravijn medio 2010 kan worden opgeleverd.

Het gekozen scenario betekent financieel:

· Bijstelling van bouwkundige en installatietechnische maatregelen waarmee € 509.300,- op de

investeringsuitgaven wordt bespaard.

· Inbreng van € 150.000,- ten gunste van de investeringsinkomsten uit de reserve

Salomonsongelden in 2010.

· Optimalisering van de opbrengsten van herbestemming terrein Noetsele van € 200.000,- en

deze ten gunste brengen van de investeringsinkomsten.

· Een verhoging van de tarieven met € 30.000,- structureel vanaf 2011.

In de brief aan de raad naar aanleiding van de septembercirculaire staat dat uitgegaan is van een

storting van € 100.000,- structureel vanaf 2009 die mogelijk is door een meevaller in het

gemeentefonds. Na de hiervoor genoemde besparingen is een storting in de reserve strategische

projecten nodig van € 90.000,- structureel in plaats van de genoemde € 100.000,-.

De gemeenteraad werd voorgesteld in te stemmen met scenario 1.

De raad heeft conform besloten, de fractie Burgerbelang wordt geacht te hebben tegengestemd.

 

1e begrotingswijziging 2009 (uitwerking septembercirculaire).

Bij brief van 7 oktober 2008 heeft het college de raad geïnformeerd over de gevolgen van de

septembercirculaire over het gemeentefonds 2008. In de brief is een aantal voorstellen gedaan

over de besteding van het voordeel dat voortvloeit uit de septembercirculaire 2008. Het college

stelde de raad voor de gevolgen van de septembercirculaire 2008 te verwerken in de begroting

2009 middels een 1e begrotingswijziging 2009. De septembercirculaire schetst een zeer positief

beeld, met een structurele verhoging vanaf 2012 van € 705.000,--. Hierin is € 66.000,--

opgenomen voor (nieuwe) rijksvoornemens en € 98.000 voor de uitvoering van de Wet

maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het college stelde voor het resterende deel

(€ 541.000,--) aan te wenden voor ontwikkelingen en risico’s bij de strategische projecten en

wederom de Wmo.

Een amendement van de fractie BurgerBelang om de gevolgen van de septembercirculaire te

verwerken bij de eerste bestuursrapportage 2009 werd verworpen met allen de stemmen van de

fractie BurgerBelang voor. De raad besliste conform het collegevoorstel, de fractie PvdA/GL

wordt geacht tegen één van de zes beslispunten te hebben gestemd, de fractie BurgerBelang

tegen drie van de zes punten.

 

Belastingverordeningen 2009.

De belastingverordeningen worden per jaar vastgesteld. In vergelijking met 2008 zijn voor 2009

de tarieven verhoogd met een inflatiecorrectie van 2,5 procent. Gelet op de kostenontwikkeling

en de mate van kostendekking zijn bij de afvalstoffen- en rioolheffing de tarieven verhoogd met

respectievelijk 3 en 2 procent.

Het college stelde de raad voor om de volgende belastingverordeningen voor 2009 vast te

stellen: afvalstoffenheffing, begrafenisrechten, brandweerrechten, hondenbelasting, rechten

infectieziekten, leges, marktprecariobelasting, onroerende-zaakbelastingen (OZB), rioolheffing,

toeristenbelasting en vermakelijkhedenretributie Tevens werd voorgesteld om het

kwijtscheldingsbesluit in te trekken. De inhoud van het kwijtscheldingsbesluit is nu opgenomen in

de belastingverordeningen.

De raad heeft conform besloten. De fractie BurgerBelang wordt geacht tegen hoofdstuk 5.2

(bouwvergunningen) van de legesverordening te hebben gestemd.

 

Tarieven gemeentelijke sportaccommodaties.

Voorgesteld werd het tarievenbesluit van de blos voor het gebruik van de gemeentelijke

sportaccommodaties in 2009 vast te stellen.

De tarieven zijn in algemene zin verhoogd met 2,25%, gebaseerd op het gemeentelijk

gehanteerde inflatiepercentage voor 2009.

De raad heeft conform besloten. Een motie van de fractie BurgerBelang om de stijging van de

zwembadtarieven voor 2009 en 2010 op 0% te stellen, werd verworpen met alleen de stemmen

van de fractie van BurgerBelang voor.

 

Brief van de fractie BurgerBelang d.d. 28 september 2008 over de procedure en de

rechtmatigheid van de besluitvorming in de regio betreffende de verkoop van de

afvalverwerker Twence.

De brief is door de raad voor kennisgeving aangenomen. De opmerkingen van het raadslid de

heer Runneboom over de gang van zaken komen terug in de commissie Algemene bestuurlijke

zaken en middelen.

 

Verordening op de raadscommissies.

In verband met het schenden van de geheimhoudingsplicht met betrekking tot schriftelijke

stukken, welke betrekking hebben op het Kringloopbedrijf, stelde het college voor om artikel 25

van de Verordening op de raadscommissies te wijzigen. Verder werd voorgesteld om te bepalen

dat besluitvorming over beleidsonderwerpen, die door het dagelijks bestuur van de Regio Twente

als “majeur” zijn aangemerkt, in een vergadering van de raad plaatsvindt.

Ten aanzien van dit laatste punt heeft de raad unaniem besloten.

Een amendement van de fractie GemeenteBelangen op de wijziging art. 25 Verordening op de raadscommissies werd ingetrokken. De raad heeft op dit punt

conform besloten. De fracties van Burgerbelang, Gemeentebelangen en de VVD worden geacht te hebben tegengestemd.

 

Rapport onderzoek Rekenkamer West Twente “Sturen op ervaring” Onderzoek

Risicobeheersing grote projecten gemeente Hellendoorn.

In het rapport van de Rekenkamer West Twente “Sturen op ervaring” wordt de volgende vraag

beantwoord: Wat is de kwaliteit van de risicobeheersing bij grote projecten in de gemeente

Hellendoorn en welke verbeteringen zijn hierin gewenst?

De raad heeft besloten de aanbevelingen van de Rekenkamer gericht aan de raad over te nemen

en het college gevraagd over de invulling van de aanbevelingen te rapporteren in de eerste

bestuursrapportage van 2009.